All'inizio dell'estate 2015, l'Istituto per lo studio della neve e delle valanghe SLF del WSL ha ospitato a Davos un seminario internazionale su valanghe (incidenti) e questioni giuridiche.
"Go or No-Go", Green or Red?
Dopo un'interruzione di dieci anni, nella primavera del 2015 si è tenuto nuovamente al Centro Congressi di Davos un seminario internazionale di alto livello su valanghe e diritto. L'obiettivo dell'Istituto per lo studio della neve e delle valanghe SLF, organizzatore del seminario, era quello di riunire esperti del settore della neve e delle valanghe con giuristi. E in questo incontro tra avvocati ed esperti di neve e valanghe c'era di tutto: oltre alle relazioni di esperti altamente qualificati, c'è stato un vivace scambio sui metodi di valutazione del rischio (valanghe) e allo stesso tempo sono stati sempre evidenziati gli aspetti legali e le possibili conseguenze penali e civili degli incidenti da valanga. I circa 250 partecipanti al seminario, che ha registrato il tutto esaurito, provenivano dai Paesi alpini di Austria, Francia, Italia, Germania, Liechtenstein e Svizzera. I partecipanti provenivano dai settori del turismo, della giustizia, delle assicurazioni, della ricerca sulla neve e sulle valanghe, delle autorità e delle amministrazioni. Il seminario ha riscosso grande interesse anche da parte dei media: Oltre alla televisione svizzera e a molti altri rappresentanti dei media, anche PowderGuide era presente sul posto durante il seminario.
Come sciatore, scialpinista e alpinista "normale"inizialmente non mi era chiaro cosa aspettarmi e se il concentrato di competenze dei partecipanti alla conferenza non avrebbe sopraffatto le mie limitate conoscenze giuridiche. Tuttavia, gli esperti legali che hanno tenuto le loro presentazioni sono (quasi) sempre riusciti a esporre le loro complesse considerazioni in modo comprensibile anche ai non addetti ai lavori. Non è scopo di questa relazione riassumere l'intero seminario. Vorrei invece incoraggiarvi a riflettere sulle possibili conseguenze delle attività in montagna per ottimizzare la vostra personale gestione del rischio. Molte persone, autorità e aziende sono coinvolte nelle attività in montagna e nelle infrastrutture ad esse dedicate. Tutti svolgono una grande varietà di compiti nel settore degli sport di montagna e degli sport invernali.
L'esempio di una strada chiusa per pericolo di valanghe dimostra che possono sorgere conflitti a causa dei diversi compiti e obiettivi. I responsabili possono sperare in una comprensione se la giornata in montagna viene un po' ritardata? E che dire dell'accettazione da parte dei freerider e dei fuoripista se il gestore delle piste chiude un certo tratto di terreno? In quanto persone che spesso si trovano al confine tra felicità e pericolo mortale, siamo sempre corresponsabili del fatto che a un certo punto non si verifichi una "legalizzazione dello spazio alpino". Come alpinisti, è quindi nel nostro interesse vitale attribuire grande importanza al mantenimento della nostra responsabilità personale negli sport di montagna, come sottolinea la guida alpina e avvocato Stefan Beulke, che ha già difeso molte guide alpine e organizzatori di eventi dopo incidenti come avvocato penalista. Le generazioni successive a noi dovrebbero avere la stessa opportunità che abbiamo noi di vivere in montagna ciò che chiamiamo libertà e che per molti alpinisti e ricreativi è la ragione più profonda del loro amore per la montagna. La conferenza è stata aperta e accolta da Fritz Schiesser, presidente del Consiglio dei PF, che è anche avvocato e notaio. Con i colori "rosso" o "verde", ha delineato cosa ci aspettava nei prossimi giorni e quale sarebbe stato il tema centrale del seminario: "go" o "no go", "colpevole" o "non colpevole", pista/strada aperta o chiusa. Avremmo trascorso i tre giorni successivi affrontando queste fondamentali decisioni "sì/no", come aveva già preformulato il maestro delle valanghe Werner Munter in "3x3 Avalanches" con il detto "to go or not to go". In primo luogo, Jürg Schweizer, direttore dell'Istituto di ricerca sulle valanghe di Davos, ha illustrato lo stato attuale della ricerca e delle conoscenze sui diversi tipi di valanghe, sulla formazione delle valanghe e sulla propagazione delle fratture durante una valanga. Ha chiarito che dopo quasi 80 anni di ricerca sulla neve e sulle valanghe, la situazione generale delle valanghe può essere prevista con un'accuratezza compresa tra il 70 e il 90%. Questa previsione può e deve essere utilizzata dagli appassionati di sport di montagna come punto di partenza per la minimizzazione del rischio individuale. Poiché non è ancora possibile prevedere con esattezza il luogo e l'ora in cui si verificherà una valanga, rimane fondamentale conoscere le condizioni locali in ogni "giornata di neve". La preparazione delle gite e del freeride da casa rimane quindi di importanza centrale, mentre la valutazione individuale del pendio avviene sul posto e si conclude con una decisione "go or no-go". Il rapporto sulle valanghe è una parte importante della preparazione nella "sala calda" la sera prima del tour. Thomas Stucki, responsabile del servizio di avviso valanghe dell'SLF, ha spiegato le varie componenti del rapporto sulla situazione valanghe e quali fattori sono inclusi nella previsione. Si tratta, tra l'altro, di valori misurati di precipitazioni, velocità del vento, temperatura dell'aria, irraggiamento e umidità. Tuttavia, sono fondamentali anche le informazioni fornite da vari osservatori dell'SLF (ad esempio le guide alpine), che forniscono un feedback sulle condizioni della neve e delle valanghe da tutta la Svizzera. Il bollettino valanghe dell'SLF è disponibile ogni giorno, durante il periodo "invernale", a partire dalle ore 17.00 per il giorno successivo e viene aggiornato alle ore 8.00. Il bollettino viene pubblicato tramite la pagina dell'SLF e può essere ottenuto anche tramite l'app WhiteRisk.
Anche se la scala europea del pericolo di valanghe utilizzata nel rapporto sulla situazione delle valanghe riconosce solo cinque livelli di pericolo, per gli sciatori esperti è comunque facile capire se si tratta di una valanga normale o di una cosiddetta "sharp triple", ad esempio. La guida alpina e collaboratore di lunga data dell'SLF, Stephan Harvey, ha spiegato la gamma dei diversi livelli di pericolo valanghe. Utilizzando un modello di montagna, ha mostrato che il livello di pericolo valanghe 3 non significa la stessa cosa ovunque e per ogni esposizione. Fattori d'influenza decisivi come la forza del vento, l'esposizione del pendio, la radiazione solare e il fatto che un pendio sia stato utilizzato molto o poco possono ridurre o, in casi sfavorevoli, aumentare la probabilità di un rischio valanghe. Il cosiddetto metodo di riduzione grafica, co-sviluppato da Stephan Harvey, offre un eccellente aiuto per l'interpretazione in loco, al fine di ottenere un quadro della situazione valanghiva sul posto. È facile da usare e offre ai "professionisti" l'opportunità di includere altri fattori (ad esempio la struttura del manto nevoso o le dimensioni del gruppo). Il portale di prevenzione delle valanghe "WhiteRisk" sviluppato dall'SLF di Davos aiuta a sistematizzare la pianificazione delle escursioni e la gestione dei rischi. Copre un ampio spettro: - WhiteRisk Explore include conoscenze sulle valanghe, foto, grafici, sequenze filmate e strumenti interattivi - Con WhiteRisk Tour le escursioni possono essere pianificate online e poi trasferite sullo smartphone - WhiteRisk PRO, consente di raccogliere i contenuti di White Risk EXPLORE in una presentazione personale e di presentarli ed elaborarli successivamente offline - Con WhiteRisk App si ha sempre accesso alle informazioni più importanti sulle valanghe e alle escursioni pianificate in movimento (indipendentemente dalla rete mobile) L'SLF offre ai freerider e agli escursionisti "qualcosa a portata di mano" con il rapporto giornaliero sulla situazione per analizzare e valutare la situazione con metodi di controllo del rischio ben fondati. Spetta sempre al singolo o al team utilizzare e interpretare le informazioni - e soprattutto: prendere le decisioni giuste sul posto.
"Piste e strade: aperte o chiuse"
Jon Andri Bisaz, responsabile dell'ufficio forestale di Celerina/Bever in Engadina, guarda ai rischi naturali con gli occhi di un utente della strada. Secondo Bisaz, c'è molta comprensione per la necessità di chiudere le strade per motivi di sicurezza, ma poca per la conseguente perdita di tempo individuale. Il problema per i responsabili della sicurezza risiede spesso nel fatto che, anche se le strade possono essere chiuse e i pendii potenzialmente valanghivi abbattuti in condizioni di scarsa visibilità, si sa poco del successo o del fallimento dell'abbattimento. È possibile che gran parte della neve potenzialmente valanghiva non sia ancora caduta. E cosa succede se, nonostante i cartelli e i segnali di pericolo, gli scialpinisti si trovano nelle vicinanze dei siti di brillamento durante il brillamento? Sono in corso ricerche su quali ulteriori precauzioni di sicurezza possono essere adottate. Verranno utilizzate telecamere radar, termiche, a infrarossi e video per garantire che le operazioni di brillamento non mettano in pericolo persone non coinvolte. Anche se la situazione legale sembra essere chiara, nessuno dei membri della Commissione valanghe vuole essere responsabile se gli astanti vengono feriti o addirittura uccisi durante le operazioni di brillamento. Questo esempio mostra quali sforzi vengono (o devono essere) compiuti quando apparentemente solo una strada è chiusa e, nel peggiore dei casi, sono in ritardo per raggiungere un appuntamento o la mia "prima linea".... La pendenza reggerà o non reggerà? Basta fare una prova o lanciare una grossa pietra sul cornicione, poi lo saprete. Questo o qualcosa di simile era il modo in cui Serafin Siegele, direttore della pista Silvretta Skiarena di Ischgl e responsabile della commissione valanghe locale, valutava il pericolo nella sua selvaggia giovinezza. E probabilmente non solo con lui. È notevole quanto sia cambiata la gestione del rischio valanghe. Ne è un esempio l'ampio lavoro di messa in sicurezza e di brillamento intrapreso nella stazione sciistica di Ischgl, ad esempio, per consentire agli sciatori di godersi una giornata di sci spensierata e a basso rischio nella neve fresca.
Lo speciale studio legale in Italia
L'avvocato Magdalena Springeth lavora presso la Provincia di Bolzano nell'Ufficio amministrativo per il paesaggio e lo sviluppo territoriale. In qualità di esperta, ha cercato di fare chiarezza sulle basi giuridiche, spesso confuse, e sulla loro applicazione in caso di valanghe in Italia. Per il momento, la situazione giuridica per gli scialpinisti e i freerider rimane molto opaca, motivo per cui soprattutto i freerider evitano spesso l'Italia. In fuoripista ci si trova sempre in una zona grigia, indipendentemente dal fatto che ci si trovi vicino alla pista o in un terreno da sci alpinismo. In passato, per gli appassionati di sport invernali era già un reato penale provocare una valanga, indipendentemente dal fatto che causasse danni a persone o cose. La nuova giurisprudenza presuppone in linea di principio la responsabilità penale solo se la portata della valanga è equivalente a un pericolo naturale, ad esempio l'innesco di una valanga di grandi dimensioni.
Discussione con le persone coinvolte
La successiva discussione con le persone coinvolte negli incidenti da valanga è stata moderata da Paul Mair. In questa sede è emerso chiaramente che è necessaria un'estrema cautela nel rilasciare dichiarazioni ai rappresentanti delle autorità circa la responsabilità dell'incidente, anche durante la valutazione iniziale da parte delle autorità. Ciò che viene detto è detto, anche se è stato detto in condizioni di adrenalina elevata e in circostanze particolari. Può essere usato per incriminarvi in tribunale in un secondo momento.
Società del rischio o società che evita il rischio?
Kurt Winkler ha conseguito un dottorato in ingegneria civile, è guida alpina e guardiano di valanghe presso l'SLF. Winkler è un noto autore delle pubblicazioni del CAS Bergsport Sommer/Winter. Nella sua conferenza ha illustrato lo sviluppo del rischio nelle attività sportive di montagna in terreno aperto. La sua domanda di apertura è stata: per chi è più rischioso e più probabile morire sotto una valanga in un giorno di tour? Una donna di 20 anni che viaggia nella zona di Glarona con le racchette da neve e non ha esperienza, o un uomo di 50 anni, molto esperto, che viaggia nella zona di Davos con gli sci. La sua risposta non fa che stupire i profani: statisticamente, la donna è molte volte più sicura quando viaggia! Gli uomini si espongono a un rischio maggiore e tra i 40 e i 50 anni il rischio di valanghe tende a essere più alto tra gli scialpinisti rispetto a chi ha meno di 30 anni. Anche la regione è un fattore decisivo. Infatti, il problema della neve vecchia è più frequente nella regione interna delle Alpi di Davos rispetto a Glarona. Inoltre, il numero di vittime per giorno di escursione tra gli escursionisti con le racchette da neve è generalmente molto inferiore. Per quanto riguarda l'esperienza, va notato che gli "esperti" tendono a compensare la loro conoscenza ed esperienza con escursioni più difficili.
A nome di PowderGuide, vorrei ringraziare l'SLF per l'invito, i relatori di alto livello e l'evento perfettamente organizzato: grazie mille.
